AÇÕES HUMANITÁRIAS EM ZONAS DE CONFLITO: UM ESTUDO COMPARATIVO DA ATUAÇÃO DO CICV E DA ONU NA SÍRIA

Autores

  • Rafaela Barbosa de Souza Pontifícia Universidade Católica de Campinas
  • Ana Paula Lage de Oliveira Pontifícia Universidade Católica de Campinas

Palavras-chave:

Ações Humanitárias, Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV), Guerra Civil Síria, Organização das Nações Unidas (ONU)

Resumo

Este artigo analisa comparativamente a atuação humanitária da Organização das Nações Unidas (ONU) e do Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) na Guerra Civil Síria, a partir de suas diferenças institucionais, estruturais e operacionais. Com base na teoria de Barnett e Finnemore (1999), o estudo demonstra como patologias burocráticas limitaram o alcance operacional da ONU, enquanto a natureza sui generis do CICV, aliada aos seus princípios, conduziu-o ao acesso mais facilitado em campo. Conclui-se que as diferenças de desempenho decorrem das estruturas organizacionais e que a complementaridade entre ONU e CICV é essencial para a proteção de civis em conflitos armados.

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Biografia do Autor

Rafaela Barbosa de Souza, Pontifícia Universidade Católica de Campinas

Aluna do curso de bacharelado Relações Internacionais da Pontifícia Universidade Católica de Campinas. Este artigo é derivado da pesquisa para o trabalho de conclusão de curso da graduação, orientado pela Prof(a). Dr(a). Ana Paula Lage de Oliveira e finalizado em novembro de 2025.

Ana Paula Lage de Oliveira, Pontifícia Universidade Católica de Campinas

Doutora em Relações Internacionais pela Universidade de Brasília, professora na Pontifícia Universidade Católica de Campinas e na Fundação Armando Álvares Penteado.

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Publicado

31-12-2025

Como Citar

Souza, R. B. de, & Oliveira, A. P. L. de. (2025). AÇÕES HUMANITÁRIAS EM ZONAS DE CONFLITO: UM ESTUDO COMPARATIVO DA ATUAÇÃO DO CICV E DA ONU NA SÍRIA. Revista Data Venia, 19(2), 21–49. Recuperado de https://revistas.belasartes.br/datavenia/article/view/731